《陜西省中小學校幼兒園規(guī)劃建設辦法》已經(jīng)省政府2019年第22次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年12月1日起施行。

　　省長：劉國中

　　2019年10月17日 

　　陜西省中小學校幼兒園規(guī)劃建設辦法 

　　目　錄 

　　第一章　總　則

　　第二章　規(guī)劃布局

　　第三章　規(guī)劃建設

　　第四章　用地保障

　　第五章　法律責任

　　第六章　附　則

　　第一章　總　則 

　　第一條　為了加強中小學校、幼兒園規(guī)劃建設工作，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、小學、初級中學、普通高級中學和特殊教育學校的規(guī)劃建設適用本辦法。

　　第三條　中小學校、幼兒園規(guī)劃建設應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、合理布局、方便入學（園）的原則，保證中小學校、幼兒園規(guī)劃建設和城鄉(xiāng)人口發(fā)展相適應。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)中小學校、幼兒園規(guī)劃建設工作，將中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃相銜接，并將建設資金列入本級政府財政預算，合理配置教育資源，促進教育均衡發(fā)展。

　　第五條　縣級以上人民政府教育、自然資源部門負責中小學校、幼兒園規(guī)劃建設的具體工作，加強督促檢查；住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、公安、財政等部門應當按照各自職責做好中小學校、幼兒園規(guī)劃和建設有關工作。

　　第六條　縣級以上人民政府教育督導機構應當將中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃和建設執(zhí)行情況納入教育督導范圍；省人民政府教育督導機構應當至少每兩年組織開展一次中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃執(zhí)行情況專項督導。

　　專項督導結果應當向社會公布。

　　第二章　規(guī)劃布局 

　　第七條　縣級以上人民政府應當按照國家和本省有關規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡少年兒童的數(shù)量和分布狀況等因素，科學確定中小學校、幼兒園的布局、辦學性質、服務半徑、數(shù)量和規(guī)模。

　　第八條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織教育、衛(wèi)生健康、公安、統(tǒng)計等部門科學測算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學（園）人數(shù)，作為編制中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃的依據(jù)。

　　第九條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應當會同發(fā)展改革、自然資源部門組織編制中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃。

　　編制中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃應當綜合考慮本行政區(qū)域規(guī)劃居住的人口規(guī)模、分布以及交通、環(huán)境和城鎮(zhèn)化進程等因素。

　　第十條　組織編制中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃應當采取座談會、專家咨詢會、論證會、聽證會等方式廣泛聽取專家和公眾的意見，對合理合法的意見或者建議應當予以采納。

　　教育行政部門應當將專項規(guī)劃編制的依據(jù)及其主要內(nèi)容等予以公示，公示時間不得少于30日。

　　第十一條　縣（市、區(qū)）中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃，由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會報告后，報設區(qū)的市人民政府批準并報省人民政府備案。

　　設區(qū)的市中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后分別報同級人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

　　第十二條　中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃批準后，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當于20日內(nèi)向社會公布，公布的內(nèi)容應當包括規(guī)劃批準文件和中小學、幼兒園的辦學性質、數(shù)量、規(guī)模、位置等。

　　第十三條　中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃執(zhí)行情況實行年度報告制度。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當于每年1月底前向上一級人民政府和本級人民代表大會常務委員會報告本行政區(qū)上一年度中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃執(zhí)行情況。

　　第十四條　縣級以上人民政府自然資源部門應當將中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃內(nèi)容納入國土空間詳細規(guī)劃，國土空間詳細規(guī)劃應當在用地布局上落實中小學校、幼兒園建設用地。國土空間詳細規(guī)劃涉及中小學校、幼兒園的，報同級人民政府批準前應當書面征求教育行政部門的意見。

　　第十五條　任何單位和個人不得擅自變更中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃。因公共利益確需變更的，應當按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。

　　第十六條　中小學校、幼兒園的撤并、恢復應當嚴格按程序規(guī)范進行。

　　確因生源減少需要撤并中小學校、幼兒園的，縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌考慮學生上下學交通安全、寄宿生學習生活保障等因素制定撤并方案并逐級上報省人民政府教育行政部門批準。

　　撤并方案應當采取座談會、專家咨詢會、論證會、聽證會、公示等方式廣泛征求專家、學生家長、學校師生和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會等有關方面的意見。

　　中小學校、幼兒園撤并應當先建后撤，撤并后原有校園校舍優(yōu)先保障當?shù)亟逃聵I(yè)需要。

　　已經(jīng)撤并的中小學校、幼兒園或者教學點，確有必要恢復的，由縣（市、區(qū)）人民政府進行規(guī)劃，按程序予以恢復。

　　第三章　規(guī)劃建設 

　　第十七條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃，有計劃地建設中小學校、幼兒園，確保本行政區(qū)域內(nèi)適齡少年兒童方便就近入學（園）。

　　第十八條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應當會同發(fā)展改革、財政、自然資源等部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡少年兒童入學（園）需求，按照中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃提出年度建設計劃，報本級人民政府列入政府投資計劃，確保建設計劃按期實施。

　　第十九條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府進行新區(qū)開發(fā)、舊城改造應當規(guī)劃建設中小學校、幼兒園。規(guī)劃建設中小學校、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應當符合國家相關規(guī)定。人口滿30萬的縣（市、區(qū)）應當規(guī)劃建設一所與人口規(guī)模相適應的公辦特殊教育學校，其他的縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況設置特殊教育學?；蛘唛_設特教班。

　　規(guī)劃建設1500戶以上居民住宅區(qū)的，應當規(guī)劃建設幼兒園；規(guī)劃建設3000戶以上居民住宅區(qū)的，應當規(guī)劃建設幼兒園、小學；規(guī)劃建設3萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃建設初級中學；規(guī)劃建設10萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃建設普通高級中學。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實際，合理確定居民住宅區(qū)中小學校、幼兒園的規(guī)劃建設標準，但不得低于前款規(guī)定的標準。

　　第二十條　規(guī)劃建設的住宅區(qū)居民規(guī)模未達到本辦法第十九條規(guī)定標準或者按照零星地塊進行開發(fā)出讓的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)周邊區(qū)域適齡少年兒童入學（園）需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設中小學校、幼兒園。

　　第二十一條　新建居民住宅區(qū)規(guī)劃建設的中小學校、幼兒園可以采取政府統(tǒng)建或者委托開發(fā)建設等方式進行。

　　中小學校、幼兒園采取政府統(tǒng)建方式的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌建設用地和建設費用。

　　中小學校、幼兒園采取委托開發(fā)建設方式的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當與委托開發(fā)建設單位簽訂委托合同，約定雙方權利義務和違約責任等。

　　委托開發(fā)建設的中小學校、幼兒園，經(jīng)驗收合格后應當按照委托合同的約定移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門；教育行政部門應當及時辦理接管手續(xù)。

　　第二十二條　新建居民住宅區(qū)規(guī)劃建設的中小學校、幼兒園應當與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　分期開發(fā)建設的居民住宅區(qū)，規(guī)劃建設的中小學校、幼兒園應當在首期開發(fā)建設時與居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　未按前款規(guī)定建設和交付使用的，住房城鄉(xiāng)建設部門不予進行竣工驗收備案。

　　第二十三條　新建居民住宅區(qū)未按照規(guī)定規(guī)劃設計中小學校、幼兒園的，發(fā)展改革部門應當不予立項，自然資源部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，住房城鄉(xiāng)建設部門不得辦理開工手續(xù)。

　　第二十四條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家和本省有關規(guī)定，結合本地實際，科學確定農(nóng)村中小學校、幼兒園布局，合理設置教學點或者寄宿制學校。

　　每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上應當設置一所公辦中心幼兒園、一所公辦中心小學和一所公辦初級中學；人口相對集中的村要設置小學或者教學點，獨立建園或者設立分園；人口稀少、地處偏遠、交通不便的村應保留或者設置教學點。

　　第二十五條　中小學校、幼兒園的選址應當對地質災害、自然災害、環(huán)境污染等因素進行全面評估，充分考慮校園周邊公共安全。

　　在中小學校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)進行規(guī)劃建設活動，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）周邊1000米范圍內(nèi)，不得新建殯儀館、污水處理廠、垃圾填埋場；

　　（二）周邊500米范圍內(nèi)，不得新建看守所、強制戒毒所、監(jiān)獄等場所；

　　（三）周邊300米范圍內(nèi)，不得新建車站、碼頭、集貿(mào)市場等嘈雜場所；

　　（四）不得進行其他可能影響中小學校、幼兒園教學秩序和安全的規(guī)劃建設活動。

　　高壓電線、長輸天然氣管道、輸油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小學校、幼兒園；易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設施與中小學校、幼兒園的間隔距離應當符合國家和本省有關規(guī)定。

　　第二十六條　中小學校、幼兒園的建設應當嚴格執(zhí)行國家質量安全法律法規(guī)、建設標準和建筑設計規(guī)范。

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