中國工程建設(shè)標準化協(xié)會

公 告

第1115號

關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目全過程工程咨詢標準》的公告

根據(jù)中國工程建設(shè)標準化協(xié)會《關(guān)于印發(fā)<2018年第二批協(xié)會標準制訂、修訂計劃>的通知》（建標協(xié)字〔2018〕030號）的要求，由中國中建設(shè)計集團有限公司、北京帕克國際工程咨詢股份有限公司等單位編制的《建設(shè)項目全過程工程咨詢標準》，經(jīng)協(xié)會工程管理專業(yè)委員會組織審查，現(xiàn)批準發(fā)布，編號為T/CECS 1030-2022，自2022年8月1日起施行。

中國工程建設(shè)標準化協(xié)會

二〇二二年三月八日

主要內(nèi)容

本標準共分為13章和2個附錄，主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、全過程咨詢組織機構(gòu)、全過程咨詢項目管理、項目投資決策咨詢及管理、工程勘察設(shè)計咨詢及管理、工程監(jiān)理咨詢及施工管理、工程招標采購咨詢及管理、工程投資造價咨詢及管理、工程專項專業(yè)咨詢及管理、工程竣工驗收咨詢及管理、項目運營維護咨詢及管理等。

目前尚未有標準正式版（電子版）文件。以下為《建設(shè)項目全過程工程咨詢管理標準》（征求意見稿）。

01 總 則

1.0.1 為規(guī)范建設(shè)項目全過程工程咨詢的管理活動，界定建設(shè)項目全過程工程咨詢的管理角色定位、管理層級、職能模塊、內(nèi)容界面、方法流程、成果文件、績效評價等要素，保障建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，不斷提高建設(shè)項目投資效益和項目管理水平，特制定本標準。

1.0.2 本標準適用于新建、改建和擴建等建設(shè)項目的全過程工程咨詢服務(wù)的策劃、實施和評價。

1.0.3 在實施建設(shè)項目全過程工程咨詢過程中，除應(yīng)遵守本標準外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的規(guī)定。

02 術(shù) 語

2.0.1 全過程工程咨詢

咨詢?nèi)嗽诮ㄔO(shè)項目投資決策階段、工程建設(shè)準備階段、工程建設(shè)階段、項目運營維護階段，為委托人提供涉及技術(shù)、經(jīng)濟、組織和管理在內(nèi)的整體或局部的服務(wù)活動，包括全過程總控管理服務(wù)和單項咨詢服務(wù)，其中單項咨詢又包括基本咨詢和專項咨詢。簡稱“全咨管理(WMC)”。

2.0.2 全過程總控管理

是指為實現(xiàn)項目預(yù)期的進度、成本、質(zhì)量、效益等總體目標，咨詢?nèi)送ㄟ^對項目進行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等全過程總體統(tǒng)籌，運用專門的知識、技能、工具和方法,對建設(shè)項目全過程進行管理的活動。簡稱“總控管理”。

2.0.3 基本咨詢

對建設(shè)項目的投資決策、工程建設(shè)和維護運營等活動起到根本性影響作用的專業(yè)咨詢服務(wù)，包括項目投資決策咨詢、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標采購、工程投資造價咨詢、項目運營維護咨詢等。

2.0.4 專項咨詢

對建設(shè)項目的投資決策、工程建設(shè)和維護運營等活動起到一定影響作用的專業(yè)咨詢服務(wù)，包括不限于項目政策法律、項目產(chǎn)業(yè)、項目融資、項目特許經(jīng)營、項目財務(wù)、項目信息、項目風(fēng)險、項目綠色建筑、項目工程保險、項目資產(chǎn)評估、項目后評價等。

2.0.5 委托人

建設(shè)項目權(quán)益所有者或其合法代表者，通過合同形式明確委托對象和委托事項及相關(guān)規(guī)則的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

2.0.6 咨詢?nèi)?/span>

接受委托人的委托，承擔(dān)被委托項目的全咨管理的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

2.0.7 單項咨詢?nèi)?/span>

接受委托人的委托，承擔(dān)被委托項目的某項單項咨詢的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。單項咨詢?nèi)税ɑ咀稍內(nèi)撕蛯ｍ椬稍內(nèi)恕?/span>

2.0.8 承包人

是指根據(jù)合同約定，承擔(dān)建設(shè)項目工程施工建造承包業(yè)務(wù)的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

2.0.9 相關(guān)人

能夠影響建設(shè)項目全過程開發(fā)活動或受到其影響的當(dāng)事人或組織。

2.0.10 總咨詢師

由咨詢?nèi)耸跈?quán)委派的，作為被委托項目的全咨管理部的總負責(zé)人。

2.0.11 部門負責(zé)人

由咨詢?nèi)耸跈?quán)委派的，作為被委托項目的全咨管理部的下設(shè)部門的負責(zé)人。

2.0.12 全咨管理部

經(jīng)咨詢?nèi)说氖跈?quán)，由總咨詢師組建并領(lǐng)導(dǎo)的開展全咨管理服務(wù)的機構(gòu)，可設(shè)置總控管理部和若干單項管理部。簡稱“全咨管理部”。

2.0.13 全咨管理規(guī)劃大綱

為實現(xiàn)建設(shè)項目全過程工程咨詢的總體服務(wù)目標，由咨詢?nèi)藢θ晒芾矸?wù)進行構(gòu)思和安排，在此基礎(chǔ)上制定的用以系統(tǒng)性指導(dǎo)開展全咨管理工作的策劃方案。

2.0.14 全咨管理實施規(guī)劃

由總咨詢師對全咨管理服務(wù)的系統(tǒng)實施而制定的指導(dǎo)性文件。

2.0.15 單項咨詢實施規(guī)劃

由部門負責(zé)人對單項咨詢服務(wù)管理的實施而制定的指導(dǎo)性文件。

2.0.16 單項咨詢實施方案

由單項咨詢?nèi)藢雾椬稍兎?wù)的實施而制定的操作性文件。

03 基本規(guī)定

3.0.1 全咨管理服務(wù)宜由一家具有綜合能力的單項咨詢單位獨立實施，也可由多家具有投資決策、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、招標采購、運營維護等基本咨詢服務(wù)能力和項目管理能力的單位聯(lián)合實施。由多家咨詢單位聯(lián)合實施的，應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合體牽頭單位及聯(lián)合體成員單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

3.0.2 全咨管理服務(wù)宜覆蓋建設(shè)項目的投資決策階段、工程建設(shè)準備階段、工程建設(shè)階段、項目運營維護階段等四個階段。

3.0.3 委托人應(yīng)在委托全咨管理服務(wù)前，確定服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和服務(wù)要求。

3.0.4 委托人應(yīng)在項目相關(guān)人開展工作前，將全咨管理單位及總咨詢師的基本信息書面通知項目各相關(guān)人。

3.0.5 委托人應(yīng)通過咨詢?nèi)伺c項目相關(guān)人進行業(yè)務(wù)溝通和聯(lián)系。

3.0.6 咨詢?nèi)藨?yīng)對其全咨管理服務(wù)成果的數(shù)據(jù)真實性、有效性和科學(xué)性負責(zé)，按照全咨管理管理合同約定的各項義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.0.7 咨詢?nèi)藨?yīng)堅持“服務(wù)業(yè)主、綜合統(tǒng)籌、項目優(yōu)先、誠實守信”的服務(wù)原則。

3.0.8 咨詢?nèi)藨?yīng)綜合運用系統(tǒng)工程科學(xué)理論、工程實踐經(jīng)驗、項目管理方法，為委托人提供全咨管理的整體解決方案，對建設(shè)項目的全過程進行計劃組織、指揮協(xié)調(diào)、控制和評價等專業(yè)化的咨詢服務(wù)和管理服務(wù)。

3.0.9 全咨管理宜采用數(shù)字化協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)目標趨同、利益共同、行動協(xié)同的“管理一體化”。

3.0.10 委托人可采用直接委托、競爭性談判、競爭性磋商、邀請招標、公開招標等方式選擇咨詢?nèi)耍腥藨?yīng)與咨詢?nèi)撕炗喨晒芾矸?wù)合同。

3.0.11 全咨管理服務(wù)酬金可按基本咨詢服務(wù)，專項咨詢服務(wù)和全過程總控管理服務(wù)的各項酬金累加計取，也可按人工成本加酬金方式計取，或按其它約定方式計取。

3.0.12 全咨管理服務(wù)內(nèi)容可提供清單式服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容按本標準附錄A的規(guī)定執(zhí)行。

04 全過程工程咨詢管理組

4.1 一般規(guī)定

4.1.1 咨詢?nèi)藨?yīng)依據(jù)全咨管理合同約定，在委托人授權(quán)范圍、內(nèi)容和期限內(nèi)代表委托人實現(xiàn)對單項咨詢?nèi)恕⒊邪说认嚓P(guān)人的全過程總控管理，配合委托人對政府建設(shè)主管部門、第三方審查和審計機構(gòu)等相關(guān)人的全過程溝通協(xié)調(diào)，通過提供高質(zhì)量咨詢服務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)項目的各項管理目標，全面提升項目的投資效益、建設(shè)質(zhì)量和運營效率。

4.1.2 全咨管理服務(wù)應(yīng)實行總咨詢師負責(zé)制。

4.1.3 全咨管理服務(wù)實施之前，咨詢?nèi)伺c總咨詢師宜簽訂全咨管理目標責(zé)任書。

4.2 全咨管理組織模式

4.2.1 咨詢?nèi)藨?yīng)依據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)合同所約定的服務(wù)內(nèi)容和期限，結(jié)合項目特點、建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度及環(huán)境因素等，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項目總咨詢師，由總咨詢師確定服務(wù)組織形式和服務(wù)人員構(gòu)成，組建全咨管理部，并經(jīng)委托人批準后實施。

4.2.2 項目相關(guān)人均應(yīng)實施項目團隊建設(shè)，明確團隊管理原則，規(guī)范團隊運行。

4.2.3 項目開發(fā)建設(shè)團隊由委托人、咨詢?nèi)?、單項咨詢?nèi)撕统邪藰?gòu)成，包括決策層、管理層、執(zhí)行層三個層次。

1 委托人是項目決策層，負責(zé)確定項目的目標、重大方針和實施方案，進行宏觀控制。

2 咨詢?nèi)耸琼椖抗芾韺?，負?zé)把決策層制定的目標、方針貫徹到各項工作中去，對工作進行組織、管理和協(xié)調(diào)。

3 承包人、單項咨詢?nèi)耸琼椖繄?zhí)行層，在決策層的領(lǐng)導(dǎo)和管理層的管理和協(xié)調(diào)下，通過各種技術(shù)手段，把項目投資轉(zhuǎn)化為項目資產(chǎn)。

4.2.4 項目相關(guān)人關(guān)系如下：

1 委托人與咨詢?nèi)耍何腥素撠?zé)項目決策，對咨詢?nèi)诉M行監(jiān)督、檢查和考核，同時按照合同約定支付相應(yīng)費用。咨詢?nèi)伺c委托人簽訂全咨管理服務(wù)合同，咨詢?nèi)艘罁?jù)合同通過全咨管理部為委托人提供貫穿項目全過程的單項咨詢服務(wù)、管理服務(wù)或綜合性服務(wù)，并對咨詢服務(wù)和管理服務(wù)的成果質(zhì)量負責(zé)。

2 咨詢?nèi)伺c單項咨詢?nèi)耍鹤稍內(nèi)舜砦腥斯芾韱雾椬稍內(nèi)?，對單項咨詢?nèi)说墓ぷ鲀?nèi)容、工作過程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責(zé)任。單項咨詢?nèi)藨?yīng)服從咨詢?nèi)说墓芾?，并對其所提供的單項咨詢履約成果質(zhì)量負責(zé)。

3 咨詢?nèi)伺c承包人：咨詢?nèi)舜砦腥斯芾沓邪?，對承包人的工作?nèi)容、工作過程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責(zé)任。承包人應(yīng)服從咨詢?nèi)说墓芾?，并對其承?dān)的承包履約成果質(zhì)量負責(zé)。

4.3 委托人組織管理工作

4.3.1 委托人應(yīng)對咨詢?nèi)说姆?wù)行為進行監(jiān)督、檢查和考核，確保項目正常推進。

4.3.2 委托人的管理團隊一般由委托人代表、技術(shù)負責(zé)人、商務(wù)負責(zé)人、工程負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人等組成，并根據(jù)項目實際情況適當(dāng)調(diào)整。

4.3.3 委托人組織管理工作一般包括以下內(nèi)容：

1 審批總咨詢師、全咨管理部的組織架構(gòu)和人員配置。

2 明確委托人對咨詢?nèi)说氖跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容。

3 明確咨詢?nèi)伺c項目其他相關(guān)人的責(zé)權(quán)利。

4 審批全咨管理規(guī)劃大綱和實施規(guī)劃以及單項咨詢實施規(guī)劃和實施方案。

5 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖肯嚓P(guān)人的咨詢成果，并及時進行確認。

6 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖肯嚓P(guān)人的請款申請，并及時進行支付。

7 審批咨詢?nèi)藞笏偷捻椖繉嵤┻^程中發(fā)生的各變更事項，并及時進行確認。

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